杭州市上城区副区长孔德君：构建“上上之城”一流营商环境，打造高能级楼宇经济标杆城区

发布时间：2025-07-08 00:01:38 来源：补偏救弊网 作者：综合

9月2日，上上之城2022服贸会•中国楼宇经济北京论坛正式开幕。杭州本次大会由世界贸易网点联盟、市上商环集群智库•中国楼宇经济研究中心和全联房地产商会特色小镇分会共同主办。城区长孔城区论坛主题聚焦“政企联动开启楼宇经济3.0”，副区论坛发布了《中国楼宇经济（总部经济）蓝皮书》重要成果，德君推介了“商务楼宇卓越运营服务钻石认证”体系和标识，构建成立了中国楼宇经济城区联盟，流营楼宇发布了中国楼宇经济发展指数评价成果，境打经济举办了楼宇经济试点项目签约仪式和北京市标杆楼宇实地考察，造高各界代表300余人纵论楼宇经济方法论，标杆共同开启了楼宇经济3.0的上上之城新篇章，全方位赋能城市升级和产业升级。杭州

杭州市上城区人民政府副区长孔德君出席2022中国楼宇经济北京论坛并代表标杆城区发言，市上商环演讲题目为“构建‘上上之城’一流营商环境，城区长孔城区打造高能级楼宇经济标杆城区”，以下为文字实录：

尊敬的魏部长、各位领导、各位嘉宾，大家上午好。非常高兴能够在北京最美的季节与大家相聚在服贸会，也非常荣幸能够借此契机向大家展示杭州上城、交流楼宇经济。

相信大家对人间天堂杭州应该是非常了解，而上城区就位于这座人间天堂的中心区域。东临钱塘江，西贴西湖，南枕玉皇山，千年运河穿城而过，所以上城有着得天独厚的区位优势。

首先我先向大家具体展示一下上城作为城市发展新中心的区位优势。

这里是杭州的行政中心，上城是杭州市委、市政府所在地，也是杭州城市发展的核心之地，兼具西湖时代的底韵沉淀和钱塘江时代的高光关注。

这里是杭州的经济中心，上城坐拥湖滨商圈、钱江新城CBD等城市风景线，2021年实现GDP2400亿元，位居全省第三、全市第二、主城区首位，拥有强劲的经济实力。

这里是杭州的枢纽中心，上城拥有亚洲最大的高铁枢纽之一——杭州火车东站，城市中央铁路枢纽——杭州城站，以及华东最大客运中心，是名副其实的杭州之门。

这里是杭州的文化中心，上城是南宋文化、吴越文化、钱塘江文化的重要承载地，也是南宋皇城大遗址的所在地，拥有全市超过一半的历史建筑和历史街区。

上城也是红色文化发源地，浙江省第一个党小组、团小组、工人运动小组以及新中国第一个居民委员会都诞生于此。

聚焦金融服务、两业融合、都市交汇、枢纽经济等四大主业特点，紧扣“3+2”高端产业体系。上城正在构建“一城、一谷、一港、一区”四大产业集群。

“一城”指的是杭州金融城。以金融服务、专业服务为主导产业，依托钱江新城、杭港高端服务业示范区、玉皇山南基金小镇，打造长三角南翼金融资产配置中心和功能总部高地。目前上城已经汇聚129家省级以上持牌金融机构，山南基金小镇资产规模超过1万亿元，成为全省金融要素高地。

“一谷”指的是高新智慧谷。以智能制造为主导产业，依托上城信息智能高新技术产业园区、丁兰智慧小镇等平台，打造全省领先的智能制造集聚区和高科技创新创业中心。目前上城拥有清华长三角研究院杭州分院、中科院资本创新中心等重点园区，已经入住西子奥的斯、、等总部企业百余家。

“一港”指的是时尚消费港。以时尚消费、消费服务为主导产业，依托湖滨商圈、吴山商圈、钱江新城商圈和中国服装第一街，打造具有世界级影响力、文商旅融合的数字时尚消费第一区。已然成熟的三街三区由西到东贯穿起烟火人气，2021年营收超过270亿元，消费活力领跑全省。

“一区”指的是枢纽数贸区。以数字贸易、专业服务为主导产业，依托东站枢纽“接沪融长”桥头堡地位，打造辐射长三角、国内一流的枢纽经济新型贸易示范区。

与此同时，上城还拥有最具幸福感和获得感的产业配套。在医疗健康方面，上城是全省三甲医院密度最高的城区，浙江省最优质的浙一、浙二、邵逸夫医院等三甲医院聚集于此。在教育资源方面，上城汇聚了建兰、崇文、天长、采荷等浙江名校，拥有贝赛斯、娃哈哈等国际学校，教育现代化发展水平连续多年排名全省第一。在政策体系方面，上城积极落实中央省市各级政策，围绕产业集聚、招大引强、楼宇经济、人才引进等给予专项扶持，不断提升营商环境支持力度。

接下来，我向大家简要展示上城楼宇经济的发展图卷。作为杭州的中心城区，楼宇经济对于上城来说有着双层意义。由内，楼宇经济是发展区域经济推动产业升级的抓手；而外，楼宇经济是一张城市封面，全方位展示上城的格局、气度和抱负。一直以来，上城区委区政府对楼宇经济高度重视，大力实施楼宇经济高质量发展战略。这里是杭州成熟楼宇资源最为丰富的地区，也是地标性建筑最为集聚的区域。截至目前，全区竣工楼宇超过250个，总建筑面积超过1900万方，未来三年预计新增楼宇资源超400万方。站立的西湖、涌起的钱塘江，一座座地标性的建筑既是城市封面的代言人，也是都市经济的承载者。这里是杭州总部经济最为集聚的地区，也是高端产业最为发达的区域。

钱江新城四平方公里核心区，拥有包括平安金融、华润大厦等总部楼宇，总部经济密集度和活跃度在全省具有领先优势。五大国有银行省级分行有四家在钱江新城，是全省金融机构总部最为集中的中央金融区。上城还集聚了全国前十强的律所5家，全国前十强的会所9家，实现了国际五大行四大所区域性总部全覆盖落地。总部楼宇、金融楼宇，以及高端生产性服务业的规模集聚，展现了上城楼宇经济国际化发展的底气，也成为上城打造浙江省首条百亿大道的核心支撑力。

刚才听了魏部长关于楼宇经济3.0时代的发言，深有感触。其实一直以来，上城也在努力探索这个课题，我们认为3.0时代楼宇经济由纯粹的载体建设，正在发展为空间产业和运营服务的立体融合，这意味着楼宇经济不再只追求硬件设施、楼宇税收等基础功能和传统指标，而是更关注楼宇经济对区域经济的拉动、对城市品位的提升、对城市文化的传承。

在此我想与大家分享三方面的经验，也是上城在楼宇经济发展中做出的探索实践。

第一，以有限空间赢得无限发展。如何利用有限空间承载适配的产业，从而产生最大化的效益，是所有中心城区必须面对的问题。一直以来，上城坚持“楼均论英雄”理念，聚力提高楼宇的“平方税收”，通过创新多项机制，实现政企联动共谋发展。比如，我们建立了区领导领衔招商机制，重大项目从招引到落地、达产，实现区领导全链条服务。又比如，联动部门、街道、平台、国企成立产业招商专班，瞄准细分赛道进行靶向招引。此外我们推出全区资源共享一盘棋招商机制，实现全区楼宇资源共享、招商成果共享。

第二，以产业生态塑造核心优势。我们一直探索从政府的角度做优楼宇产业生态，从而汇聚供应链、服务链、人才链，形成强大的产业吸附效应。比如强化资源统筹，通过精准采集楼宇及企业基础数据，搭建楼宇信息系统和楼宇微信地图两支画笔，为全区楼宇进行精准画像。再比如组建服务联盟，通过广泛吸纳区内金融、咨询等领域的头部企业加入，形成政府引导、企业主导的多元化、专业化、社会化服务体系，为楼宇经济保驾护航。

第三，以楼宇标准打造能量标杆。这也是楼宇经济的上城特色。我们始终坚持一流的政府做标准，2017年全球首个国际标准化会议基地落户钱江新城，上城成为全球首个城市可持续发展国际标准示范区。在此基础上，上城全面启动楼宇标准化建设。经过一年多的务实探索与实地调研，在2020年正式发布《楼宇平方效应评价规范杭州市地方标准》，这也是浙江省首个商务楼宇综合评价地方标准。编制标准只是一个开端，把标准用于实践才是目的。在标准发布之后，上城率先开展浙江首个楼宇等级评定项目，在全区200多个楼宇中评选出最具品质楼宇进入标准，在招商推荐、政策扶持等方面予以分类，用好标准打造高质量发展的指挥棒。通过标准引领，我们进一步打造了长三角楼宇经济合作的创新案例，以长三角主要城市中心城区高质量发展联盟成立为契机，上城牵头发起了长三角楼宇标准合作项目，通过联合设计，以楼宇经济杭州标准为样板，提升形成长三角商务楼宇一体化评价体系，于今年7月正式发布。未来我们将以标准为引领，拓展长三角楼宇经济高质量一体化发展的全方位合作领域。楼宇标准的探索赋予楼宇经济发展的巨大能量，标准实现的两年里，上城区楼宇入驻率持续上升，楼宇租金持续上扬，楼宇税收稳步增长。既使是在疫情冲击之下，钱江新城高端楼宇也保持了全市入驻率和租金的最高水平。在标准引领下，通过标杆示范、比学赶超，进一步推动了楼宇总部能级提升和高端产业集聚。可以说通过标准实践，楼宇经济更大规模的实现了产业集聚、资本集聚、人才集聚。由此我们也提出楼宇经济上城宣言，楼宇经济发展需要标准引领、政企联动，以一流营商环境推动楼宇经济转型升级和高质量发展，铸就3.0时代楼宇经济的核心和精髓。

最后我想用两张图向大家展示上城的招商资源。第一张图是上城的土地资源。2022年，上城共有31宗可出让商业商务用地，占据杭城最稀缺的核心板块。第二张图是上城区的楼宇资源，从钱塘江边的高端楼宇、到西湖边的幽径独栋，上城拥有中心城区难得一见的多样化楼宇资源。

时间有限，也请各位嘉宾能够关注我们上城招商的小程序，获取最新的资源和我们更多的政策信息。最后我想代表杭州上城向各位发出诚挚的邀请，揽湖、拥江、走运、靠山，上城欢迎您。

谢谢大家。

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